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        報告精讀 | “一帶一路”投資安全藍皮書:中國“一帶一路”投資安全研究報告(2018)

        發布日期:2019-10     來源:皮書說

        我國企業對“一帶一路”沿線國家投資穩步增長

        “一帶一路”是新時期我國對外開放的重大戰略舉措,預示著我國從全球化的追隨者向倡導者、從國際規則的遵循者向制定者的根本轉變。我國企業今年加快了走出去的步伐,正在逐步擴大對“一帶一路”沿線國家的投資。2017年,我國對“一帶一路”沿線國家投資降幅較去年同期收窄,中國—中南半島、中蒙俄及中巴經濟走廊方向成投資重點。2017年1-10月,我國企業共對“一帶一路”沿線的58個國家進行了非金融類直接投資111.8億美元,同比下降7.4%,降幅較去年同期減少了1個百分點,占同期我國對外投資總額的13%,較去年提高了4.7個百分點。投資主要流向新加坡、馬來西亞、老撾、印尼、巴基斯坦、俄羅斯、越南等國家和地區,東南亞地區仍是我國在“一帶一路”沿線投資流向重點。

        “一帶一路”地緣經濟趨勢正在改變企業投資環境

        主導世界空間格局演變的因素已由過去的地理環境、地緣政治逐步過渡到人文環境、地緣經濟,國家間相互交往過程中所考慮的主要因素也由原來的軍事安全轉變為經濟發展。中國“一帶一路”投資安全發展報告從中國企業面向“一帶一路”國家對外投資角度出發,對于其可能面臨的安全影響因素,構建了含投資經濟安全、金融安全、政治安全、社會安全四大指標、32個子指標的模型,定性定量結合,并將定性分析量化,根據具體指標采納相應的國際權威分析機構的打分/評級結果,提升數據來源的準確性、權威性,最終以“投資安全指數”作為綜合衡量中國企業“走出去”對外投資所面臨的安全參考。該指數體系通過提供投資安全分析,科學評價企業面臨的機遇與風險,為企業降低海外投資風險、提高海外投資成功率提供參考,為中航工業、招商局集團、中國電建、中國五礦等企業降低境外投資風險、提高境外投資成功率提供理論指導。藍皮書還提出面向“一帶一路”沿線國家的對外投資可因勢利導、因地制宜,根據國家投資安全水平的不同,適當調整投資決策。

        走出去企業面臨的安全風險具有綜合性、復雜性、多變性和長期性,需要綜合評估,合力應對

        既要考慮海外投資過程中的經濟、經營上的商業風險,更要看到因地緣政治經濟環境變化所引發的投資地區國內政治、國際關系以及各種突發事件所帶來的安全風險,以及當地法律、文化、社會等對生產經營的包容性等。全面掌握“一帶一路”沿線的國別動態,客觀評估其綜合發展環境,不僅有助于中國企業更好地主動“嵌入”地方環境,更有利于國家進行投資決策和風險防控。但是當前國內外學者在“一帶一路”內涵和理論探索、國別研究、重點領域、投資安全等方面的研究仍處于起步階段,大量的關注點仍在國內,對沿線國家開展深入的國別研究處于起步階段,特別是量化的分析和討論尚比較少。而對外投資安全是一種“綜合”安全考量,既有傳統的商業安全,也有凸顯的地緣安全;既要考慮國家自身,更要顧及國際地緣環境,是國家深化全方位對外開放,妥善應對外部環境變化的重要研究領域,開展有關研究具有重大現實意義和應用價值。

        “一帶一路”投資安全指數普遍提升

        波蘭、捷克共和國、保加利亞、斯洛伐克、馬來西亞、立陶宛、斯洛文尼亞、拉脫維亞、印度尼西亞、羅馬尼亞、愛沙尼亞、塞爾維亞、阿聯酋、菲律賓、沙特阿拉伯、阿爾巴尼亞、泰國、土耳其、卡塔爾、新加坡、俄羅斯、克羅地亞、斯里蘭卡、柬埔寨、伊朗、匈牙利、波黑、科威特、孟加拉國、阿曼、蒙古、緬甸、約旦、巴林、越南、馬其頓、阿塞拜疆、埃及、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、摩爾多瓦、黎巴嫩、伊拉克、也門共和國因一帶一路倡議,國際化關注指數普遍得到提升。在“一帶一路”資金融通、設施聯通、貿易暢通的推進過程中,中低收入國家將是接受相關基金、銀行等金融信貸的主要國家。目前中國對中低收入國家的出口涉及輕工產品、高新技術產品、機器設備、紡織品、醫藥、化工產品、成套設備、機電產品、摩托車配件、建材、小五金、通訊器材、服裝、賤金屬、糧油產品、汽車、摩托車、鋼材、電線電纜、通信設備、電器電子產品、計算機通訊技術產品、儀器儀表、塑料、橡膠、陶瓷、玻璃制器、水泥、化肥、輪胎、生絲、玉米等32個行業;中國向中低收入經濟體的進口涉及芝麻、乳香、沒藥、皮革、棉花、咖啡、原木、鋸材、農產品、礦產品、橡膠及橡膠制品、紅茶、寶石、椰油、鉀肥、原油、銅、金屬制品、小麥粉、小電器、貴重金屬、植物油、紡織品、魚類食品等24個行業。

        我國需要在嚴控不同地區投資風險基礎上,優化在“一帶一路”沿線國家的投資布局

        具體來說,建議:(一)因地制宜,根據國家風險水平和區位優勢的不同適當區別對待;(二)加強在“一帶一路”沿線國家的境外經貿合作區建設,使其成為構建區域生產網絡的承接平臺;(三)通過多種手段創新融資方式和擴大跨國企業融資渠道,提供高質量的項目資金支持。

        “一帶一路”投資與安全必須始終持續重視關注相關國家發展動態

        例如未來伊拉克重建、阿拉伯之春后的西亞、北非相關國家的重建及發展進程,并與相關國家深入開展合作,通過重塑國內外經濟地理,引導地區間發展戰略的無縫對接進而引領世界和平發展潮流、取代軍事霸權、構筑世界經濟安全網絡,并以此塑造國際分工新格局,建立全球經濟新秩序。

        藍皮書還從國別角度、對重點國家進行了分析研判,對我與中東歐國家、塔吉克斯坦、沙特、泰國以及中白工業園等投資貿易環境進行了深入探討?;谥袊c中東歐國家雙邊貿易數據,藍皮書運用產業內貿易、貿易強度、顯性比較優勢及貿易互補四個指數分析了中國和中東歐國家貿易關系及中國與這些“一帶一路”經濟體深化發展的必要性,并在此基礎上提出中國與中東歐國家的貿易發展趨勢,如未來中國和中東歐國家在林業、農業及乳業等領域可以挖掘出很大的合作潛力,且貿易前景會越來越壯觀,雙邊及多邊貿易結構也會發生深層次變化;鑒于塔吉克斯坦局勢受不穩定因素影響、經濟環境不佳、周邊形勢復雜、地區爭端及“中國威脅論”等挑戰,藍皮書建議加強戰略對接,積極應對風險挑戰,能為絲綢之路經濟帶建設和兩國全面戰略伙伴關系做出貢獻;基于中國和沙特兩國雙邊經濟合作的現狀,藍皮書對經貿合作中存在的問題提出了針對性的解決方案,以積極推動中國和沙特在雙邊經濟合作關系上實現互利共贏;基于對泰國宏觀經濟概況、經濟發展各階段及其相應政策、雙邊經貿關系等的深入分析,指出兩國貿易互補性較強,雖然泰國的營商環境指數較高但風險猶存;作為絲綢之路經濟帶上的一顆明珠,中白工業園穩定的周邊政治環境有助于推動歐亞經濟大合作,在此基礎上,藍皮書強調中白工業園區應深化金融合作,加強第三產業發展,同時加強生態環境保護,推進綠色園區建設,以實現園區可持續發展。

        企業走出去加強合作空間較大的23個國家

        這些國家與我國雙邊貿易額維持持續增長態勢,它們是:越南、伊拉克、巴基斯坦、泰國、孟加拉國、黎巴嫩、埃及、菲律賓、印度、柬埔寨、以色列、斯里蘭卡、埃塞俄比亞、約旦、馬爾代夫、馬其頓、斯洛文尼亞、敘利亞、東帝汶、亞美尼亞、捷克、塞爾維亞、不丹等23個國家。在受全球經濟外部性影響的情勢下,加強與沿線各國貿易的合作深度與合作力度有著較大的空間。